县级的环保机构职责有所变化，但是仍然是留在属地，只是财政供给关系有所调整，以前的工作，现在仍然是有活干，有事做，这就最大程度地保证了平稳的过渡。

六、充分发挥示范项目引领作用。各级财政部门要联合有关部门，按照又快又实、能进能出的原则，大力推动PPP示范项目规范实施。

对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。十、进一步加大财政扶持力度。各级财政部门要会同行业主管部门合理确定公共服务成本，统筹安排公共资金、资产和资源，平衡好公众负担和社会资本回报诉求，构建PPP项目合理回报机制。七、因地制宜完善管理制度机制具体来看，在建筑、工业、电力、燃煤锅炉等方面，我国的能效提升都取得了丰硕的成果。

研究表明大约四分之三的中国人相信空气污染是一个大问题，同时71%的中国公众都是支持在温室气体上达成协议的，这让我作为一个美国人感到很妒忌。能源安全、环境保护、气候变化，是人类面临的共同挑战。7月29日，上海市人大常委会表决通过《上海市环境保护条例》。

修订后的《条例》已于10月1日开始实施。环保十三五规划突出环境质量改善和绿色发展两条主线，明确了未来五年上海要完成的环保约束性指标和具体任务：即到2020年，要求生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，PM2.5年均浓度达到42微克/立方米左右，全市基本消除劣五类水体，生态用地面积达到3500平方公里，能源消费总量控制在1.25亿吨标煤以下，煤炭消费总量持续下降。该《条例》的主要特点有：一是推进绿色发展，突出源头防治，从改变生产和生活方式推进生态环境保护;二是体现社会共治，推动社会各方力量参与环境保护，包括政府、企业、社会组织和公众;三是严格执法，实行最严格的环境保护制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。在环境压力下，港口企业同样面临高污染业务转移或调整，预计未来港口区域在节能减排和环境保护方面的资金投入将明显加大，但这些仅是投资性成本的增加。

然而，港口的收入端却增长乏力：集装箱业务量增长普遍下滑，产能增长快于业务量增长，造成供大于求。港口治污，船舶虽是其中很重要的一环，但港口企业本身也背负着相当大的责任。

无论如何，对于这些问题最终指向一个核心，那就是寻求新的利润增长点。相比之下，经营性成本的增加对港口的影响更大。伴随新《条例》政策落地，上海港口绿色化建设也加快提上议事日程。据了解，新《条例》增加了绿色发展、信息公开和公众参与两章，条文数量从原来的60条增加到91条，大部分条文经过了修改。

当前，我国港口发展本位主义突出，各大港口都想做大做强，港口间组合发展效应较差，设施重复投资问题突出为保障环保十三五规划顺利实施，上海市新修订的《环保条例》在污染防治上，在大气领域，推行绿色交通，完善污染天气应急措施;在水领域，强化水源地保护，太浦河水源地实施危险化学品禁运，禁止工业污水外运。对此，港口区域一体化似乎是一条走得通的道路：既可使港口区域经济效应得到提升、内部竞争趋于合理，又减少了内耗，进而提高区域的整体竞争力。7月29日，上海市人大常委会表决通过《上海市环境保护条例》。

环保十三五规划突出环境质量改善和绿色发展两条主线，明确了未来五年上海要完成的环保约束性指标和具体任务：即到2020年，要求生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，PM2.5年均浓度达到42微克/立方米左右，全市基本消除劣五类水体，生态用地面积达到3500平方公里，能源消费总量控制在1.25亿吨标煤以下，煤炭消费总量持续下降。该《条例》的主要特点有：一是推进绿色发展，突出源头防治，从改变生产和生活方式推进生态环境保护;二是体现社会共治，推动社会各方力量参与环境保护，包括政府、企业、社会组织和公众;三是严格执法，实行最严格的环境保护制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。

此外，由于政策约束和港口间竞争加剧，港口费率的上涨空间有限，集装箱码头正在产生规模增大但利润率下滑的问题。在环境压力下，港口企业同样面临高污染业务转移或调整，预计未来港口区域在节能减排和环境保护方面的资金投入将明显加大，但这些仅是投资性成本的增加。

相比之下，经营性成本的增加对港口的影响更大。而事实上，近年来，伴随着公众对于生活环境要求的提高，尤其是在沿海城市，有关港航业污染、高耗能状况及其可持续发展话题的讨论络绎不绝。据了解，新《条例》增加了绿色发展、信息公开和公众参与两章，条文数量从原来的60条增加到91条，大部分条文经过了修改。无论如何，对于这些问题最终指向一个核心，那就是寻求新的利润增长点。伴随新《条例》政策落地，上海港口绿色化建设也加快提上议事日程。修订后的《条例》已于10月1日开始实施。

例如港口成本端刚性上升，包括劳动力成本、管理成本、创新成本、船舶大型化导致的改造与更新等成本上涨。当前，包括长三角在内的我国三大排放控制区已经规划设置完成;而早在今年年初，上海市交通委员会和上海海事局就联合下发了相关通告，对进出上海港的船舶燃油含硫量作出明确规定。

当前，我国港口发展本位主义突出，各大港口都想做大做强，港口间组合发展效应较差，设施重复投资问题突出。港口治污，船舶虽是其中很重要的一环，但港口企业本身也背负着相当大的责任。

然而，港口的收入端却增长乏力：集装箱业务量增长普遍下滑，产能增长快于业务量增长，造成供大于求。不过也有学者认为，港口的可持续发展是一个长期的过程，加大绿色港口建设投入能够带动港口产业升级;并且通过研究发现，绿色港口建设不仅仅可以降低港口污染，保护港口环境，而且可以降低成本、兼顾港口效率，只要合理布局，完全可以走出一条高效低耗的绿色港口之路

据专家分析,本次重污染天气过程主要原因是,近期持续多日的不利气象条件和长时间静稳天气,形成大气污染物累积所导致的。据介绍,所谓逆温,是指地面温度比较冷、上层温度比较热的下冷上热,形成比较稳定的形势,不利于污染物的对流和垂直扩散。从污染物组分来看,PM10浓度高于往年同期五倍以上,说明各地量大面广的施工场地管理混乱无序,扬尘控制措施不到位。初步判断表明,由于扩散条件不利,今明两天,京津冀中南部以中至重度污染为主,部分地区可能出现严重污染。

从9月26日起,京津冀及周边地区受均压场控制,风速小且主要为弱南风,没有明显的冷空气活动。10月2日,环保部通报,受不利气象条件影响,9月30日夜间至10月1日,京津冀区域部分城市出现重污染天气过程,局部地区达到重度污染。

同时高空的暖温区与地面辐射降温相配合,形成逆温层。昨天凌晨,环保部部长陈吉宁紧急主持空气质量会商,与中国环境监测总站、北京市环境保护局、河北省环境保护厅、中国科学院、中国环境科学研究院等单位有关专家,共同研判污染形势和发展趋势

昨天凌晨,环保部部长陈吉宁紧急主持空气质量会商,与中国环境监测总站、北京市环境保护局、河北省环境保护厅、中国科学院、中国环境科学研究院等单位有关专家,共同研判污染形势和发展趋势。初步判断表明,由于扩散条件不利,今明两天,京津冀中南部以中至重度污染为主,部分地区可能出现严重污染。

同时高空的暖温区与地面辐射降温相配合,形成逆温层。10月2日,环保部通报,受不利气象条件影响,9月30日夜间至10月1日,京津冀区域部分城市出现重污染天气过程,局部地区达到重度污染。据介绍,所谓逆温,是指地面温度比较冷、上层温度比较热的下冷上热,形成比较稳定的形势,不利于污染物的对流和垂直扩散。从污染物组分来看,PM10浓度高于往年同期五倍以上,说明各地量大面广的施工场地管理混乱无序,扬尘控制措施不到位。

据专家分析,本次重污染天气过程主要原因是,近期持续多日的不利气象条件和长时间静稳天气,形成大气污染物累积所导致的。从9月26日起,京津冀及周边地区受均压场控制,风速小且主要为弱南风,没有明显的冷空气活动

「保蓝天」专项执法从今年11月至明年2月，环保部每月将组织开展冬季大气污染防治专项执法检查，公布一批不能达标的企业名单，及时曝光，挂牌督办，限期整改。京津冀三省市每年散煤消耗近4000万吨，是冬季大气污染的重要来源。

做好重污染天气应急响应环保部要求京津冀地区要统一重污染天气预警分级标准，并对重污染天气的应急预案进行修订，制定各级别预警减排力度底线，明确应急状态下不同行业减排措施的具体工艺流程和停限产设备。精准减排依靠「大数据」京津冀及周边地区已经建成「大气重污染过程应急管理决策平台」。

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